政府与企业、社会组织签署关于产品和服务的合同，政府确定某种公共服务的数量和质量标准，将任务外包出去，这种市场化行政工具是

• A、特许经营
• B、凭单制
• C、合同外包
• D、政府补助

为统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理，实现国家治理体系和治理能力现代42.化，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确提出要增强乡镇(街道)行政执行能力。乡镇(街道)等要更好地贯彻党和国家方针政策、落实上级部署、实现本级工作目标，必须不断增强行政执行能力。 某区A街道下辖的两个村子，过去居民构成单一，但近年来随着经济社会的发展，常住人口快速增长，在居民管理、补贴发放、证明开具等方面出现了问题。2020年，A街道党工委充分利用上级党委政府赋予的涉及本街道重大决策、重大规划事项参与管理、提出建议的权限，组织调研后，以报告形式向区委区政府提出“将两个村庄整合为两个社区”的建议，以便更有效地统揽基层事务，理顺管理机制，更好地对流动人口进行管理。当年底，该建议被区政府采纳并反馈至上级主管部门，经审批后顺利完成建制调整。 一分部署，九分落实。“村改社”后，对社区能否真正、有效解决城市快速发展中的诸多问题，许多人有所疑虑。A街道办事处党工委副书记对此也表达了自己的担忧:“乡镇(街道)是离老百姓最近的政府管理层级，行政执行能力的高低直接影响上级政策能否真正落实到基层。社区是否更有执行能力，能否解决原先两个村子面临的问题，完成社会治理与公共服务的任务，我只能谨慎乐观。(本材料改编自《让在基层、懂基层的干部发挥更大作用》，《人民日报》2021年10月18日第4版) 问题:(1)结合案例谈谈行政执行的作用。(4分) (2)结合材料，谈谈A街道实施有效行政执行的前提条件。(6分)

简述公务员职位分类制的优点和缺点。